浙江省促進汽車消費的若干意見

（2020－2022年）

為深入貫徹落實國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部《關(guān)于印發(fā)〈推動重點消費品更新升級暢通資源循環(huán)利用實施方案（2019—2020年）〉的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2019〕967號）精神，增強我省汽車消費市場活力，暢通資源循環(huán)利用，現(xiàn)提出以下意見。

一、加快老舊高排放車輛淘汰更新

（一）加強老舊汽車強制報廢管理。組織開展老舊汽車使用年限、安全、排放等檢查，凡是達到報廢年限，以及雖未達到報廢年限但經(jīng)維修和調(diào)整或者采用控制技術(shù)后，仍達不到國家汽車安全技術(shù)條件和在用汽車排放標準等情形的汽車，應(yīng)依法予以強制報廢，確保應(yīng)報廢的車輛及時報廢。到2021年底前，全省累計淘汰國三及以下排放標準的營運柴油貨車30%以上，對提前報廢國三及以下排放標準的營運柴油貨車，每輛車省財政給予1萬元補助，各市根據(jù)實際情況給予一定支持。（省公安廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省郵政管理局按職責分工負責）

（二）加快公共服務(wù)領(lǐng)域老舊車輛淘汰。到2020年底前，環(huán)衛(wèi)、郵政快遞等領(lǐng)域國三及以下排放標準車輛淘汰率達25%以上。到2022年底前，環(huán)衛(wèi)、郵政快遞等領(lǐng)域國三及以下排放標準車輛淘汰率達50%以上；道路客運等領(lǐng)域國三及以下排放標準車輛的淘汰率達20%以上。對存量燃油貨車更新為新能源或清潔能源汽車優(yōu)先發(fā)放通行證。（省建設(shè)廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局按職責分工負責）

（三）開展汽車“以舊換新”活動。積極引導消費者對未達到強制報廢要求的老舊高排放車輛提前報廢更新，鼓勵有條件的地區(qū)對自愿提前淘汰報廢的公共領(lǐng)域老舊車輛和二手車給予一定的財政補助。鼓勵新能源和清潔能源汽車生產(chǎn)企業(yè)研制公共領(lǐng)域用車，加大汽車在省內(nèi)市場銷售力度。鼓勵有條件的地區(qū)開展汽車“以舊換新”促銷活動，并給予一定的財政支持。（省財政廳和各市政府按職責分工負責）

（四）完善報廢車輛回收處理體系。認真落實《報廢機動車回收管理辦法》，健全報廢機動車回收行業(yè)管理制度，建立部門聯(lián)動管理機制，加大對回收拆解違法違規(guī)行為的打擊力度，加強對回收拆解企業(yè)的規(guī)范管理，支持回收拆解企業(yè)向“城市礦產(chǎn)”示范基地、靜脈產(chǎn)業(yè)基地集聚，提高報廢機動車的回收和拆解再利用水平。（省發(fā)展改革委、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

二、釋放城鄉(xiāng)汽車消費潛力

（一）鼓勵放寬汽車限購措施。鼓勵杭州市繼續(xù)增加小客車車牌投放指標，在2019年已增加投放2萬個指標的情況下，2020年繼續(xù)保持等量投放指標，并通過階梯搖號方式進行配置。研究逐步放寬小客車限購政策。（杭州市政府）

（二）積極推動農(nóng)村車輛消費升級。鼓勵各地研究“汽車下鄉(xiāng)”補助政策，組織開展“汽車下鄉(xiāng)”促銷活動，促進農(nóng)村汽車消費，引導農(nóng)村居民將報廢三輪汽車補助用于購買汽車，有條件的地區(qū)對購買4.5噸及以下貨車或者1.6升及以下排量乘用車給予適當補貼。（各市政府）

（三）支持汽車企業(yè)提高產(chǎn)銷率。鼓勵各地結(jié)合老舊車輛淘汰報廢更新，研究制定汽車消費促進政策，提高汽車產(chǎn)銷率，增強我省汽車市場競爭能力。（省發(fā)展改革委和各市政府按職責分工負責）

三、大力推廣新能源汽車和清潔能源汽車

（一）加快推進城市建成區(qū)公共領(lǐng)域車輛使用新能源或清潔能源汽車。到2020年底前，城市建成區(qū)公交、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、機場領(lǐng)域車輛使用新能源或清潔能源汽車比例達80%以上。到2022年底前，城市建成區(qū)公交車輛除應(yīng)急保障車外全部使用新能源或清潔能源汽車。各地根據(jù)實際繼續(xù)對新能源公交車和燃料電池汽車給予購置補貼。（省發(fā)展改革委、省公安廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省郵政管理局和各市政府按職責分工負責）

（二）完善新能源充電設(shè)施配套。支持新能源汽車充電、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學合理布局充電設(shè)施、加氫站等，將新建充電設(shè)施、加氫站等的用地需求納入國土空間規(guī)劃，推動具備條件的地區(qū)使用存量集體建設(shè)用地建設(shè)充電站、加氫站及綜合供能服務(wù)站，爭取盡快建成投用。加強充電設(shè)施、加氫站等選址的科學規(guī)劃，加快推動公交和環(huán)衛(wèi)場站、物流樞紐的充電、加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳和各市政府按職責分工負責）

（三）降低新能源汽車運行成本。支持各地對新能源汽車的購置補貼資金轉(zhuǎn)向加大對充電（加氫）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套運營服務(wù)的補助，鼓勵實施以充電量為基準的運營補助政策。提高充電樁的使用效率。各地結(jié)合實際酌情降低新能源汽車停車費和充電運營費。（省發(fā)展改革委、省財政廳和各市政府按職責分工負責）

四、規(guī)范二手車流通與擴大出口

（一）促進二手車流通。落實《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步促進二手車市場繁榮發(fā)展的實施意見》，積極拓展省外可遷入地區(qū)的市場，促進二手車加快流通。合理布局二手車交易市場建設(shè)，強化二手車交易市場制度化管理，推進二手車交易管理信息化建設(shè)，建立二手車聯(lián)網(wǎng)核查制度，規(guī)范二手車交易流程，提高二手車交易市場交易登記便利性。（省公安廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（二）鼓勵拓展二手車出口市場。按照報關(guān)一體化制度要求，企業(yè)可按市場需求自行選擇出口報關(guān)地和出境口岸，建立便捷化通關(guān)渠道。積極推動客車、貨車等營運二手車出口。（省商務(wù)廳、杭州海關(guān)按職責分工負責）

五、優(yōu)化汽車消費發(fā)展環(huán)境

（一）規(guī)范汽車消費市場秩序。加大汽車消費市場監(jiān)管力度，實現(xiàn)汽車消費部門監(jiān)管數(shù)據(jù)共享，完善汽車銷售企業(yè)征信體系建設(shè)，建立“黑名單”制度，形成便捷的汽車質(zhì)量問題追溯體系，嚴格汽車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，健全質(zhì)量責任追究機制。（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（二）鼓勵發(fā)展汽車消費新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵汽車銷售龍頭企業(yè)發(fā)展線上線下新業(yè)態(tài)、新模式。鼓勵汽車零部件銷售龍頭企業(yè)建設(shè)面向后服務(wù)市場的零部件售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵汽車出行服務(wù)平臺型企業(yè)構(gòu)建“共享出行”“電池租賃”等共享型、節(jié)約型、社會化的汽車出行服務(wù)體系。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳按職責分工負責）

（三）培育汽車消費市場氛圍。加強消費者權(quán)益保護，不斷優(yōu)化消費環(huán)境，持續(xù)釋放消費潛力，進一步推動汽車消費更新升級。簡化購車登記、汽車更新等辦事程序，推廣汽車消費網(wǎng)上申辦業(yè)務(wù)登記，實現(xiàn)機動車登記服務(wù)“一站式”辦理，提升汽車消費服務(wù)效能。（省發(fā)展改革委、省公安廳、省市場監(jiān)管局和各市政府按職責分工負責）